水建设〔2020〕36号

各流域治理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各妄想单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

　　为深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，起劲践行“水利工程补短板、水利行业强羁系”水利刷新生长总基调，周全做好2020年在建水利工程清静度汛事情，确保工程清静度汛，现将有关事项通知如下：

　　一、充分熟悉清静度汛严肃形势。据展望，今年汛期我国天气形势重大，天气状态总体误差，区域性暴雨洪水和干旱将重于终年，极端气象水文事务可能多发，流域性大洪水有可能爆发。加之受新冠肺炎疫情影响，在建水利工程项目建设进度普遍延迟一到两个月，工程清静度汛形势越发严肃。各流域治理机构、各级水行政主管部分务须要予以高度重视，务必牢靠树立危害意识和底线头脑，进一步增强责任感和紧迫感，在绝不松懈地抓好疫情防控事情的同时，扎实做幸亏建水利工程清静度汛事情，提早安排、超前准备，强化步伐、狠抓落实，做到头脑到位、组织到位、责任到位、步伐到位。

　　二、压紧压实清静度汛事情责任。要理顺在建水利工程清静度汛责任系统，逐个项目落实项目法人的主要责任、参建单位的主体责任和水行政主管部分的羁系责任，并以适当方法宣布相关责任单位及责任人，接受各方监视。要催促工程项目法人制订包括工程建设、汛前准备、汛期值守、应急处置惩罚等环节在内的清静度汛事情责任清单，逐一剖析落实到勘探设计、施工、监理等参建单位。要催促有关参建单位凭证职责分工起劲配合，通力协作。对因责任不落实、事情不到位而造成严重效果的，要严肃追责问责。

　　三、及早落实清静度汛步伐。要催促工程项目法人建设健全清静度汛组织机构和事情制度，团结工程现实抓紧组织制订、完善度汛计划和超标准洪水应急预案，切实提高针对性、适用性和可操作性，实时印发相关单位及职员，并报项目主管单位备案。要周全落实人防、物防、技防步伐，充分防汛抢险步队，备足备齐防汛器材、装备等物资，完善清静监测、视频监控、水文预告、预警通讯等设施，起劲应用现代化防洪抢险手艺装备，按期组织应急培训演练，着力提升应急处置惩罚能力。

　　四、切实加速工程建设进度。要周全梳理检查有度汛使命的工程希望情形，特殊要关注受疫情影响工期滞后的工程希望情形，催促指导有关项目法人和参建单位在做好工地疫情防控的同时，起劲推动工程加速复工建设。要以涉及度汛清静的工程为重点，优化施工组织计划，优先包管资源设置，在包管质量和清静的条件下，接纳有用步伐加速建设进度，确保施工导流修建物、挡泄水修建物、穿堤破堤施工修建物、水下工程等重点部位及险工险段施工进度知足清静度汛要求。要催促协调有关地方政府认真落实移民搬家事情妄想，组织项目法人等单位做好与度汛有关工程的验收事情，包管已完工程汛期施展作用。

　　五、扎实做好工程现场治理。要催促工程项目法人组织对易爆发山洪、滑坡、泥石流等灾难工程项目的生涯办公营地、生产装备设施、施工现场及周边情形开展隐患排查，制订并落实提防步伐。要催促施工单位严酷凭证施工组织设计和度汛计划要求安排施工，进一步规范施事情业治理，避免“三违”行为爆发，周全落实验工现场清静步伐。要催促监理单位增强现场监理，突出对隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡等重点部位施工的全历程跟踪，严控清静危害。要催促各参建单位增强对现场作业职员的应急教育和避险自救培训，付与现场带班职员和班组长直接决议权和指挥权，泛起险情和事故征兆时要连忙阻止相关作业，实时组织职员转移避险，确保现场作业职员清静。

　　六、健全完善汛情、险情转达和应急处置惩罚机制。要催促工程项目法人强化汛期值班值守和巡查检查事情，严酷执行向导干部到岗带班、要害岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保通讯联络和信息渠道流通，在极端天气、倒运工况运行和工程脱险时要增添巡查职员和频次，主要部位和脱险位置要安排专人盯守。要充分运用气象、海洋、地动、水文、领土等部分展望预告效果，科学研判灾难性天气生长趋势和雨情、水情、汛情、工情以及地质灾难情形。要协助外地做好工程上下游影响区域内的群众转移避险计划并落实响应度汛步伐，遇重大汛情险情要第一时间启动应急响应、科学有用处置惩罚，全力包管人民群众生命工业清静和社会稳固。要自动相识、掌握相关网络舆情和社情民情，有针对性地回应社会关切。

　　七、增强清静度汛事情监视检查。要将在建工程清静度汛事情列入汛前种种监视检查主要内容，立异监视检查方法，起劲接纳信息化手段，周全检查工程清静度汛责任、步队、预案、物资等落真相形，突出重点项目和薄弱环节，强化清静危害管控。发明问题要建设台账，限期整改，对重大隐患实验挂牌督办。对整改不实时不到位的，要综合运用提醒、约谈、转达等手段增强问责并催促整改，须要时责令歇工停产整理。

　　八、高度重视水库建设项目试运行期的清静度汛。要落实水库大坝清静行政责任人、主管部分责任人、水库治理单位责任人，组织体例和落实水库大坝清静治理应急预案。新建水库和水库除险加固项目在蓄水验收前不得蓄水运用。水库蓄水后，要催促运行治理单位严酷执行经批准的水库调理规程（计划），严肃调理指挥纪律，严禁私自超汛限水位蓄水，分期蓄水的水库要严酷按限制水位控制运用。要亲近监控大坝、泄水修建物、穿坝修建物及启闭装备等要害部位工况，包管水库清静运行。

　　请催促在建水利工程项目法人尽快将2020年工水平汛计划、清静度汛责任和步伐落真相形等上报项目主管单位。

　　泉源：中国水利网站 2020年3月16日